巴拿马通过社会保障局改革：20个关键点概述

根据巴拿马本地新闻网编译

2025年3月19日

巴拿马社会保障局（CSS）改革方案已正式获得国民议会批准，原《2005年第51号法》经修订后，由总统何塞·劳尔·穆利诺签署，成为《2025年第462号法》。该项改革对巴拿马的财政结构和养老金制度带来深远影响，涉及劳动者权利与雇主责任。以下为该法案中20项关键内容摘要，涵盖总计244条条文，共124页文件：

1. 退休年龄保持不变：女性为57岁，男性为62岁。

2. 每年由独立机构进行精算评估：确保制度可持续性与财务健康。

3. 第六年起评估是否延长退休年龄：调整幅度最多为三年。

4. 若需调整退休年龄，须通过新立法程序。

5. 雇主缴费比例将逐步提高：由现行12.25%提升至2029年的15.25%。

6. 劳动者缴费比例保持不变：改革不影响个人负担。

7. 自由职业者缴费标准明确：失能、老年与死亡险为9.36%，疾病与生育险为8.5%。

8. 设定老年退休养老金最低替代率为60%：保障基本生活水准。

9. 为达到最低替代率，参保人需满足特定缴费年限及稳定性条件。

10. 引入自愿储蓄机制：鼓励个人为未来退休进行额外积累。

11. 改革前参保人可在改革实施一年内选择转入新制度，改革后加入者将自动纳入。

12. 自2036年3月1日起，混合子系统所有参保人将自动并入新制度，无需申请手续。

13. 改革实施后新增参保者将自动加入新制度，不可选择旧有方案。

14. CSS将保留并强化监管权限：包括进入工作场所和查阅第三方财务资料。

15. 明确医护与行政人员的解聘情形：如违反工作时间规定、未完成再认证或存在疏忽行为。

16. 设立参保人观察机制：以监督服务质量，保障医疗权利。

17. 旧制度参保人转换期限为12个月：改革正式生效后起算。

18. 国家每年提供财政拨款以弥补精算赤字：初期为9.66亿美元，年增幅最高为4%。

19. 总干事支出权限规定：一般项目最高可支出50万美元，药品及医疗设备可达100万美元。

20. 提供养老金计算器服务：劳动者可查询预估退休金，并比较现有福利定义制度与团结资本制度的差异。

这项改革方案是在经历长期而复杂的立法过程后得以通过，未来将深刻影响巴拿马社会保障体系的运行方式。